什么是HSE管理體系

   健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagementSystem)表示。HSEMS是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，體現(xiàn)當今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想，是石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

建立HSE管理體系的指導原則
   1.**責任人的原則
   隨著生命和健康成為保障人權(quán)的重要內(nèi)涵，HSE管理在現(xiàn)代管理中的地位愈來愈突出,已成為國際石油石化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。HSE管理體系，強調(diào)**管理者的承諾和責任,企業(yè)的**管理者是HSE的**責任者，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾,并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⒇?、物等資源的支持。各級企業(yè)管理者通過本崗位的HSE表率，樹立行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。
    2.全員參與的原則
   HSE管理體系立足于全員參與，突出“以人為本”的思想。體系規(guī)定了各級組織和人員的HSE職責，強調(diào)集團公司內(nèi)的各級組織和全體員工必須落實HSE職責。公司的每位員工,無論身處何處，都有責任把HSE事務(wù)做好，并過審查考核,不斷提高公司的HSE業(yè)績。
    3.重在預(yù)防的原則
   在集團公司的HSE管理體系中,風險評價和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)、運行和維修、變更管理和應(yīng)急管理這5個要素，著眼點在于預(yù)防事故的發(fā)生，并特別強調(diào)了企業(yè)的高層管理者對HSE必須從設(shè)計抓起，認真落實設(shè)計部門高層管理者的HSE責任。初步設(shè)計的安全環(huán)保篇要有HSE相關(guān)部門的會簽批復，設(shè)計施工圖紙應(yīng)有HSE相關(guān)部門審查批準簽章,強調(diào)了設(shè)計人員要具備HSE的相應(yīng)資格。風險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎(chǔ)。
    4.以人為本的原則
   HSE管理體系強調(diào)了公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對集團公司的事業(yè)成功至關(guān)重要，建立培訓系統(tǒng)并對人員技能及其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。長慶油田分公司在員工培訓方面實行兩套班子，分開培訓，分工明確，大大提高了員工的培訓質(zhì)量，對企業(yè)HSE管理的落實起到了很大的作用。
 HSE管理體系實施步驟
   一、 學習標準、培訓人員
   企業(yè)在建立HSE管理體系之前，應(yīng)結(jié)合集團公司頒布的10個HSE系列標準，開展兩個層次的教育培訓工作。
   1．組織對崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實施和其管理目標的實現(xiàn)，需要企業(yè)全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業(yè)必須通過一定的形式，使企業(yè)的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內(nèi)容和要求，以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。
   2．組織對領(lǐng)導干部和管理人員的專門培訓。領(lǐng)導干部和管理人員是HSE管理體系的建立保持者，擔負著組織管理、文件編制和運行監(jiān)督等重要使命。因此，必須通過舉辦專門的HSE管理體系培訓班，使其獲得HSE管理體系建立實施工作所需的專門知識，并具備HSE管理體系內(nèi)審員的資格。
    二、 風險評價和管理現(xiàn)狀調(diào)研
   風險評價和管理現(xiàn)狀調(diào)研是建立HSE管理體系的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)及二級單位在建立HSE管理體系之前，必須對企業(yè)存在的事故隱患、職業(yè)危害、環(huán)境影響進行風險評價，對影響企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護及健康衛(wèi)生的HSE管理問題進行現(xiàn)狀調(diào)研，以使企業(yè)制定的控制目標和管理方案更具有針對性。
    三、 規(guī)劃設(shè)計和準備
   根據(jù)風險評價和現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)論，企業(yè)及二級單位的**管理者應(yīng)組織有關(guān)部門對擬建立的HSE管理體系進行規(guī)劃設(shè)計和準備，其主要工作程序及內(nèi)容應(yīng)包括：
   1．企業(yè)**管理者依照HSE管理規(guī)范確定的承諾原則和內(nèi)容，向企業(yè)員工和相關(guān)方作出書面承諾。
   2．企業(yè)**管理者**和任命HSE管理者代表，并授予應(yīng)有的管理權(quán)限。
   3．企業(yè)主管部門提出HSE方針和目標草案，**管理者組織評審并批準發(fā)布。
   4．成立企業(yè)HSE管理委員會，制定HSE管理委員會章程。
   5．調(diào)整和強化HSE管理監(jiān)督機構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位，充實技術(shù)管理人員。
   6．建立健全企業(yè)HSE組織管理網(wǎng)絡(luò)，成立基層單位HSE管理小組，按要求選拔配備HSE管理人員或安全工程師。
   7．依照HSE管理規(guī)范，制定各級組織和人員的HSE職責。
   8．制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的制度、規(guī)定。
   9．根據(jù)HSE管理規(guī)范和HSE制度、規(guī)定的要求，制定出HSE關(guān)鍵管理工作的程序。
   10．提出建立和保持HSE管理體系所需的資源配置計劃。
   11．制定HSE管理體系建立的實施計劃進度表，明確各部門和單位的責任與分工。
    四、 HSE實施程序文件的編制
   HSE實施程序是HSE管理體系可執(zhí)行文件的集合，根據(jù)集團公司HSE管理體系和HSE管理規(guī)范的要求，企業(yè)及二級單位在建立HSE管理體系前，應(yīng)編制《企業(yè)HSE管理體系實施程序》，《職能部門HSE職責實施計劃》、《生產(chǎn)車間（裝置）HSE實施程序》3種HSE實施程序文件。
    五、 HSE管理體系的實施
   以上準備工作全部完成后，即可進入HSE管理體系的實施階段，其主要工作內(nèi)容應(yīng)為：
    1． 批準和發(fā)布HSE實施程序。
   2．部門、車間按實施程序的要求，組織開展日常的HSE管理活動。
   3．部門、車間建立體系要素運行保證機制，開展檢查監(jiān)督和考核糾正工作，保證HSE管理體系按既定的目標和程序運行。
    六、審核、評審
   HSE管理體系在運行過程中，由于受到外因、內(nèi)因的影響，管理目標、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發(fā)生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運行一定時期后，需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核、評審，以及時調(diào)整現(xiàn)實與體系不相符合、體系與現(xiàn)實不相適應(yīng)的部分，達到持續(xù)改進，不斷提高的目