水土保持插上“互聯(lián)網(wǎng)+”翅膀

近年來(lái)，長(zhǎng)沙創(chuàng)新利用遙感影像、無(wú)人機(jī)等信息化手段輔助水土保持監(jiān)督管理，率先全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋，全力督促建設(shè)單位履行水土保持責(zé)任，助力打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。均為

衛(wèi)星、RS航空遙感、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、移動(dòng)通信、智能終端……這些高大上的“神器”，在水土保持信息化監(jiān)管中展露十八般武藝。日前，長(zhǎng)沙市水利局透露，近年來(lái)，長(zhǎng)沙創(chuàng)新利用遙感影像、無(wú)人機(jī)等信息化手段輔助水土保持監(jiān)督管理，率先全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋，全力督促建設(shè)單位履行水土保持責(zé)任，助力打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。

多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋

什么是“天地一體化”監(jiān)管？“利用‘天上’高分辨率遙感影像破譯生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失圖斑，與‘地面’實(shí)際水土流失情況錄入比對(duì)，及時(shí)上傳和交換信息?！笔兴帘３诸A(yù)防監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)謝衛(wèi)寧介紹，“天地一體化”監(jiān)管綜合應(yīng)用了衛(wèi)星、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、移動(dòng)通信、快速測(cè)繪、互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等多種技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息進(jìn)行**、傳輸、處理、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用。

“通過(guò)疊加對(duì)比分析，判讀疑似違法地塊，為未批先建、超范圍擾動(dòng)等違法行為提供線索來(lái)源?！敝x衛(wèi)寧介紹，利用生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目本底數(shù)據(jù)庫(kù)、以遙感為基礎(chǔ)的“天地一體化”監(jiān)測(cè)手段，輔以標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查流程與行為規(guī)范，事中、事后監(jiān)管清晰透明，杜絕了人情監(jiān)管、選擇性監(jiān)督帶來(lái)的弊端，讓生產(chǎn)建設(shè)單位不再心存僥幸，為防治人為水土流失提供了機(jī)制保障。

多管齊下，敏感區(qū)域重點(diǎn)核查多頻次監(jiān)測(cè)

“‘天地一體化’監(jiān)測(cè)，為水土保持監(jiān)督執(zhí)法裝上了‘千里眼’?！敝x衛(wèi)寧打了個(gè)形象的比喻。2018年10月，長(zhǎng)沙市水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)站（原長(zhǎng)沙市水土保持防治監(jiān)督站）利用“天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某道路工程疑似超出水土保持方案批復(fù)的項(xiàng)目用地紅線范圍，且棄土場(chǎng)位置與方案不一致。經(jīng)證實(shí)，該項(xiàng)目屬于“超出防治責(zé)任范圍”。

在“天地一體化”區(qū)域監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙市水利局在監(jiān)管上強(qiáng)手段，在治理上補(bǔ)短板，面向全市開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目核查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，**掌握項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的水土流失狀況及水土保持措施布設(shè)情況。

同時(shí)，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段對(duì)“一江六河”兩岸及水土流失敏感區(qū)域部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查、加密監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)項(xiàng)目施工期水土流失、水土保持措施布設(shè)變化開(kāi)展定量監(jiān)測(cè)，**捕捉水土保持違法違規(guī)行為。

通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式多管齊下，長(zhǎng)沙**開(kāi)展水土保持監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)了在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案跟蹤、設(shè)施自主驗(yàn)收備案及施工過(guò)程水土流失狀況、水土措施布設(shè)情況全過(guò)程監(jiān)管。

多級(jí)協(xié)同，跨部門(mén)數(shù)據(jù)橫向共享互通互用

“從傳統(tǒng)人力，到**信息化，‘天地一體化’監(jiān)管開(kāi)創(chuàng)了多級(jí)協(xié)同監(jiān)管的新模式。”謝衛(wèi)寧介紹，通過(guò)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息化監(jiān)管系統(tǒng)，長(zhǎng)沙建立了上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、各級(jí)協(xié)同的監(jiān)管工作格局，有利于多部門(mén)數(shù)據(jù)橫向共享互通互用，極大提高了信息化監(jiān)管水平。

監(jiān)督、監(jiān)管零死角，長(zhǎng)沙市水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)站聯(lián)合珠江水利科學(xué)研究院開(kāi)展水土保持“天地一體化”監(jiān)管工作，完成了項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，市級(jí)批復(fù)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了建設(shè)過(guò)程全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目多頻次高精度監(jiān)管。

截至目前，長(zhǎng)沙先后完成20個(gè)疑似超范圍項(xiàng)目、40個(gè)未批先建項(xiàng)目、37個(gè)綠心區(qū)項(xiàng)目、167項(xiàng)臨河項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。2018年，長(zhǎng)沙各級(jí)水行政主管部門(mén)收到方案補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目100余項(xiàng)、已完工項(xiàng)目驗(yàn)收備案20余項(xiàng)，全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批率和驗(yàn)收備案率均得到提升。