山東省能源局日前下發(fā)《關(guān)于規(guī)范山東省煤礦充填開采產(chǎn)能增量置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），鼓勵(lì)煤炭企業(yè)因地制宜推廣充填開采綠色開采技術(shù)，減少煤炭開采對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)煤炭工業(yè)綠色發(fā)展。 

　　截至目前，該文件尚未在山東省能源局的官網(wǎng)公布。據(jù)大眾日?qǐng)?bào)報(bào)道，《通知》對(duì)煤礦充填開采的技術(shù)、開采煤炭的計(jì)量、開采產(chǎn)量的認(rèn)定都做出了明確的規(guī)定。 

　　煤礦充填開采，是指隨著采煤工作面的推進(jìn)，向采空區(qū)送入矸石、沙石、膏體等充填材料，并在充填體保護(hù)下進(jìn)行采煤的技術(shù)。 

　　對(duì)于充填開采技術(shù)，《通知》作了4項(xiàng)規(guī)范： 

資源回收率符合有關(guān)規(guī)定。中厚煤層采區(qū)回采率應(yīng)達(dá)到85%以上，薄煤層采區(qū)回采率應(yīng)達(dá)到90%以上；對(duì)留設(shè)煤柱和邊角殘煤實(shí)施以矸換煤開采的，回采率達(dá)到70%以上。 

保證充填效果，采空區(qū)充填率達(dá)到一定要求。采用煤矸石、尾礦、建筑垃圾等固體材料充填率應(yīng)達(dá)到80%以上；采用膏體、似膏體材料充填率應(yīng)達(dá)到85%以上；采用高水、超高水材料充填率應(yīng)達(dá)到90%以上。 

技術(shù)方案選擇合理適用。對(duì)建（構(gòu)）筑物下采用充填開采的必須要經(jīng)過(guò)充分技術(shù)論證，確保需要保護(hù)的地面建（構(gòu)）筑物等達(dá)到相應(yīng)保護(hù)等級(jí)。充填開采設(shè)計(jì)必須經(jīng)主體企業(yè)批準(zhǔn)后**行試采。通過(guò)試采，加強(qiáng)觀對(duì)影響范圍地表變形觀測(cè)、總結(jié)和分析，及時(shí)調(diào)整充填參數(shù)，修改完善設(shè)計(jì)，確保原設(shè)立保護(hù)目標(biāo)不受影響。 

健全完善監(jiān)測(cè)臺(tái)賬制度。充填開采煤礦必須對(duì)充填開采的數(shù)據(jù)及時(shí)填報(bào)，建立完整的充填量、采出煤量的臺(tái)賬，確保充填開采有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。工作面開采完后，要對(duì)充填開采效果進(jìn)行分析對(duì)比，形成總結(jié)報(bào)告。

　　對(duì)于充填開采煤炭計(jì)量，《通知》要求，煤礦應(yīng)在充填開采工作面運(yùn)煤皮帶安裝計(jì)量裝置，計(jì)量充填開采煤炭產(chǎn)量，建立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；輸送充填材料時(shí)，應(yīng)在輸送通道（設(shè)備）安裝計(jì)量裝置，及時(shí)統(tǒng)計(jì)充填材料用量。所有計(jì)量裝置必須符合**計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線監(jiān)控。 

　　對(duì)于充填開采產(chǎn)量認(rèn)定時(shí)間、程序和方法，《通知》作了明確規(guī)定。每年4月底前，山東省能源局受理上年度實(shí)施充填開采煤礦的充填開采產(chǎn)量認(rèn)定申請(qǐng)；8月底前，受理上半年實(shí)施充填開采煤礦的充填開采產(chǎn)量認(rèn)定申請(qǐng)。充填開采煤礦按照《充填開采置換煤炭認(rèn)定報(bào)告編制提綱》要求編制認(rèn)定報(bào)告，同時(shí)填寫《真實(shí)性承諾書》。省屬煤炭企業(yè)、各市發(fā)改委（能源局）要加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦申報(bào)材料的審核，明確提出初審意見，報(bào)送省能源局。根據(jù)充填開采置換相關(guān)要求，初步測(cè)算充填開采煤炭產(chǎn)量與實(shí)際計(jì)量的充填開采煤炭產(chǎn)量進(jìn)行對(duì)比，以其中**小值作為煤礦充填煤炭產(chǎn)量予以認(rèn)定。省能源局根據(jù)認(rèn)定的充填開采置換原煤產(chǎn)出量，按照30%比例折算產(chǎn)能置換指標(biāo)，出具認(rèn)定文件，認(rèn)定文件可作為產(chǎn)能指標(biāo)使用和交易的依據(jù)。