近日，天縱鑒定（SKYLABS）注意到*人民法院的一個判決案例，*人民法院認(rèn)為道路交通事故認(rèn)定書不是具體行政行為，不屬于行政復(fù)議的受理范圍。這個判決和我們對行政行為的感知是有所差異的，那這樣判決的緣由是什么呢？

首先構(gòu)成具體行政行為必須滿足三要件：主體是行政主體有行政職權(quán)，產(chǎn)生行政法意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、送達當(dāng)事人。交通事故責(zé)任認(rèn)定滿足主體要件和程序要件但是不滿足內(nèi)容要件，并不會產(chǎn)生行政法意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只會產(chǎn)生民法意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

交通事故認(rèn)定書是公安機關(guān)處理交通事故，作出行政決定所依據(jù)的主要證據(jù)，雖然可以在民事訴訟中作為證據(jù)使用，但由于交通事故認(rèn)定結(jié)論的依據(jù)是相應(yīng)行政法規(guī)，運用的歸責(zé)原則具有特殊性，與民事訴訟中關(guān)于侵權(quán)行為認(rèn)定的法律依據(jù)、歸責(zé)原則有所區(qū)別。

交通事故責(zé)任不完全等同于民事法律賠償責(zé)任，因此，交通事故認(rèn)定書不能作為民事侵權(quán)損害賠償案件責(zé)任分配的**依據(jù)。行為人在侵權(quán)行為中的過錯程度，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實際情況，根據(jù)民事訴訟的歸責(zé)原則進行綜合認(rèn)定。

另外《全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》規(guī)定，根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。依據(jù)上述規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不是具體行政行為，亦不屬于行政復(fù)議的受理范圍。

天縱鑒定（SKYLABS）**需要補充的是雖然交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。但如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書所牽連的民事賠償不服的，是仍然可以向人民法院提起民事訴訟的。

附：

《道路交通安全法》第七十三條

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達當(dāng)事人。

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