原標題：周伯華：多頭管理是食品安全的硬傷

責任

造成老百姓對一些食品（奶粉）安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到****部門，都有責任。

——周伯華

本報記者張冬萍 胡力豐 北京報道 3月2日上午，全國政協(xié)委員、**工商總局局長周伯華來到政協(xié)經(jīng)濟界駐地報到。見到瀟湘晨報記者，“老省長”熱情地伸出手來。他剛剛答應(yīng)記者的“專訪”要求，立即就引來了大批媒體的“圍攻”。談到內(nèi)地市民對一罐奶粉都缺乏信心的時候，周伯華幾欲落淚。

食品藥品安全無所謂重拳與否

今年以來，****多次重拳出擊食品藥品安全領(lǐng)域，但僅從奶粉的角度而言，接連出拳并未換來老百姓購買奶粉的信心。周伯華坦言，在某些產(chǎn)品流通領(lǐng)域，尤其是一些針對下一代的消費品，內(nèi)地市民確實有些擔憂，要依靠進口產(chǎn)品，目前***有關(guān)部門也正在加大從外面進口的量，一二月份進口產(chǎn)品中奶粉進口占比重很高，甚至造成**及周邊市場出現(xiàn)脫銷。周伯華痛心地說，“造成老百姓對一些食品（奶粉）安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到****部門，都有責任?！闭劦绞忻褓I一罐安全的奶粉都沒有信心，周伯華眼眶濕潤，擦了擦眼角。

對于****在食品藥品安全領(lǐng)域頻出重拳的評價，周伯華說，從**管理的角度來說，無所謂重拳或不重拳，在依法監(jiān)管問題上，從來沒有大小之分。每一個環(huán)節(jié)、每一個項目、每一種食品都應(yīng)該高度負責、**負責。如果小問題不處置，導致出現(xiàn)了地區(qū)性、風險性、系統(tǒng)性的食品安全，那么造成的損失會很大。

對于“食品安全問題屢禁不止，是因為犯罪成本太低”這個觀點，周伯華認為，過去和現(xiàn)在，某些違法行為的成本不高，是存在的。但違法成本的高與低，不能光憑主觀臆斷，還是要依照**的法律。如果需要法律上更進一步從嚴的，就要進一步完善《食品安全法》。他表示，“可以預計的是，以后食品安全案件、質(zhì)量安全案件的違法成本都會很高。一進入黑名單，就會被**性驅(qū)逐出這個行業(yè)?！?

機構(gòu)改革有助于解決“多頭管理”

食品安全問題并不是沒有人管，從“田間”到“餐桌”、從養(yǎng)殖加工到市場流通的每一個環(huán)節(jié)都設(shè)有“重兵防守”，農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、海關(guān)、質(zhì)檢、藥監(jiān)等七八個部門對食品安全負有主要監(jiān)管職責，但現(xiàn)實的情況卻如網(wǎng)友調(diào)侃：七八個部門管不好一盒奶。周伯華表示，多頭管理正是食品安全的硬傷。

當前新一輪機構(gòu)改革即將啟動，對于食品安全的行政優(yōu)化和行政改革，周伯華充滿期待。他認為，“一件事一個部門管，由一個部門承擔起全部責任，就可以**系統(tǒng)地執(zhí)行法律法規(guī)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)**。同時，一個部門來管并不等于其他承擔責任部門不管，因為食品安全涉及的生產(chǎn)流程還是很長的，完全由一個部門來主管，并不等于其他生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域就可以推卸責任，都要責任明確，落實到人?！?

周伯華還提到，“社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督歷來是推動**監(jiān)督和提高監(jiān)督效率不可或缺的力量，新聞媒體在食品安全問題上立了功，也是做了工作的?！?

[商事改革]

既有時間表又有路線圖

周伯華接受記者采訪時還透露，商事登記改革即將正式成行，目前只等“全國人大批準”。將來，現(xiàn)行的有限責任公司注冊資本實繳登記制度將變?yōu)樽再Y本認繳登記制度。

周伯華說，“過去企業(yè)經(jīng)常被‘雞與蛋’的問題困擾，比如金融等一些需要特殊資質(zhì)的企業(yè)注冊時，常常兩頭奔波，誰也不受理，今后投資者就可以直接先到工商部門注冊登記，再去申請?zhí)厥庑袠I(yè)資質(zhì)了。又如在企業(yè)的注冊資金問題上，將由實繳制變?yōu)檎J繳制，就是你自己覺得你辦這個公司應(yīng)該要多少錢，認繳相應(yīng)的資金以后，你就對你的經(jīng)營負責?！?

對于一些經(jīng)營者擔心，如果降低了工商注冊門檻，會不會出現(xiàn)一些空殼、皮包公司進行洗錢、新型傳銷，周伯華的看法是，放低了門檻，但并未放松監(jiān)管?！霸诠ど套蚤T檻寬進，在法律責任并且守法經(jīng)營上嚴管?！?

至于商事登記改革的進程，周伯華說：“既有時間表又有路線圖。本次人大會議審議通過之后，工商系統(tǒng)就將在全國開始推行。”記者張冬萍 胡力豐

來自鳳凰網(wǎng)