此前，少數(shù)地區(qū)曾探索推進(jìn)廢品回收站規(guī)范化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，以商務(wù)、供銷(xiāo)社等部門(mén)牽頭，成立資源回收再利用公司。但據(jù)調(diào)查，這些公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況并不理想。主要因?yàn)橥恋?、人力等方面投入較大，對(duì)收回來(lái)的廢品轉(zhuǎn)手出售時(shí)，還需繳納17%的增值稅，經(jīng)營(yíng)成本增加，利潤(rùn)空間受到擠壓，致使日常經(jīng)營(yíng)難以為繼。對(duì)此，每年不得不投入高額的財(cái)政補(bǔ)貼。而廢品收購(gòu)個(gè)體戶(hù)卻不存在這樣的情況，經(jīng)營(yíng)收益較為穩(wěn)定。

鑒于我國(guó)當(dāng)前尚未對(duì)廢品回收行業(yè)出臺(tái)稅收減免政策，筆者建議，讓廢品回收回歸市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮廢品回收行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過(guò)經(jīng)營(yíng)許可的方式，按照“優(yōu)化提升一批、依法關(guān)停一批”的思路，全面推進(jìn)個(gè)體戶(hù)的廢品回收規(guī)范化制度化建設(shè)。

一是健全門(mén)檻管理制度。當(dāng)前，多數(shù)廢品回收站連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都未辦理，建議由相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)廢品回收管理辦法，其中包括廢品回收站工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和廢品回收許可證核發(fā)基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，還要明確對(duì)其執(zhí)照予以核銷(xiāo)的情形。同時(shí)每年要對(duì)各廢品回收站安全、環(huán)保等方面內(nèi)容進(jìn)行審核。對(duì)于審核不通過(guò)的廢品回收站要吊銷(xiāo)執(zhí)照，并視為“散亂污”，依法關(guān)停取締。

二是細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求。要對(duì)廢品回收站用房用地的性質(zhì)做出基本規(guī)定，防止出現(xiàn)侵占耕地等不良現(xiàn)象。廢品回收站要落實(shí)地面硬化、雨污分流等環(huán)保措施，防止對(duì)外環(huán)境造成二次污染。要明確禁止回收的廢品名錄，對(duì)于需要具有相關(guān)資質(zhì)才能處置的危險(xiǎn)廢棄物以及滅火器材等，不得擅自回收。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。廢品回收站面廣量大、分布較散，為便于日常管理，建議建立資源回收利用信息系統(tǒng)，為每個(gè)廢品回收站建立電子檔案。日常監(jiān)督管理工作要充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)供銷(xiāo)部門(mén)作用，由他們具體負(fù)責(zé)落實(shí)，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)準(zhǔn)確地填入信息系統(tǒng)。為督促基層供銷(xiāo)部門(mén)履職盡責(zé)，地市級(jí)供銷(xiāo)部門(mén)和廢品回收行業(yè)協(xié)會(huì)要不定期開(kāi)展抽查督查，并加強(qiáng)問(wèn)題通報(bào)。