城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將擬復墾為耕地的建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鄉(xiāng)建設用地的地塊（即建新地塊，包括建新安置地塊和建新留用地塊、易地扶貧搬遷地塊等）共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新、拆舊和土地復墾等措施實施增減掛鉤項目，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，增加耕地有效面積，既可以為搬遷農(nóng)民安置提供建設用地，又能為搬遷農(nóng)民建新居，騰退出的建設用地指標除自用外，結(jié)余指標通過跨省交易，能為農(nóng)村基礎設施建設和脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)提供有力的資金支持，助力我縣全面脫貧致富。以優(yōu)化用地結(jié)構和節(jié)約集約用地為重點，按照因地制宜、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌實施的原則，嚴格落實土地利用總體規(guī)劃，分步實施、規(guī)范操作、先易后難，積極推動城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作順利開展。

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