案情簡(jiǎn)介

北京順特于2003年成立,生產(chǎn)電子標(biāo)簽及配套設(shè)備,產(chǎn)品90%出口歐洲美國(guó),屬出口型企業(yè)。北京順特連續(xù)于2009年9月4日、2012年7月9日取得《高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)》,該證書(shū)有效期為三年。北京順特在2015年7月8日該證期限屆滿前即2015年5月26日在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)創(chuàng)建信息,于2015年6月3日完成遞交材料,申報(bào)界面顯示為已評(píng)審。之后,北京順特在了解評(píng)審進(jìn)度情況時(shí),點(diǎn)擊查詢界面一直顯示為“處理中待確認(rèn)?！备鶕?jù)國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、**稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》的規(guī)定,以上三被告組成的認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)北京順特的申請(qǐng)進(jìn)行審核,并按照規(guī)定的程序要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定、公示與備案,但以上三被告組成的認(rèn)定機(jī)構(gòu)并未按照上述通知第十一條第四項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)北京順特的申請(qǐng)公告認(rèn)定結(jié)果,且評(píng)審進(jìn)度一直處于“處理中待確認(rèn)”。由此,北京順特對(duì)申請(qǐng)審核久拖不決的這種不作為,對(duì)以上三被告提起訴訟。

法院判決

駁回北京順特北京順特科技有限公司的起訴。

要點(diǎn)分析

根據(jù)《*人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十四條**款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起**長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

適時(shí)有效的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定:“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下……(四)認(rèn)定、公示與備案認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在‘高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)’上公示15個(gè)工作日,沒(méi)有異議的,報(bào)送**小組辦公室備案,在‘高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)’上公告認(rèn)定結(jié)果,并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的‘高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)’?！备鶕?jù)該規(guī)定,認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出認(rèn)定或不予認(rèn)定的決定后,應(yīng)將經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)名單在高新技術(shù)認(rèn)定管理工作網(wǎng)上進(jìn)行公示,未在公示名單中的企業(yè)即是不予認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定行為因涉及企業(yè)眾多,不便于直接送達(dá),故采用公告送達(dá)方式,此系基于行政效率之考量,兼顧公眾私益保護(hù)之目的。該公告送達(dá)方式具有推定知悉的法律效力。

本案中,認(rèn)證機(jī)構(gòu)于2015年11月25日在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)公示擬認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單,該名單中沒(méi)有順特公司。順特公司自此即應(yīng)當(dāng)知道其未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),而其于2018年10月22日方向本院提起行政訴訟,明顯已超過(guò)前述《*人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十四條規(guī)定的“從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起**長(zhǎng)不得超過(guò)一年”的起訴期限。來(lái)源：高新企業(yè)認(rèn)定