（節(jié)選）

...圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)律師、公證員認(rèn)真做好商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作...

...加強(qiáng)公共法律服務(wù)案例庫(kù)建設(shè)，建立典型案例發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步健全矛盾糾紛預(yù)防化解制度機(jī)制，積極打造新時(shí)代人民調(diào)解工作升級(jí)版。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局。推進(jìn)人民調(diào)解參與化解信訪矛盾，探索采用和解、調(diào)解等方式化解矛盾糾紛，通過(guò)司法確認(rèn)保障調(diào)解的法律效果。加強(qiáng)行業(yè)性**性人民調(diào)解工作，完善律師調(diào)解和商事調(diào)解制度，發(fā)揮公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪等非訴訟方式積極作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（十）積極為**重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和**對(duì)外開(kāi)放提供法律服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外公證合作領(lǐng)域。建立完善涉外鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度，提高涉外鑒定質(zhì)量。整合仲裁優(yōu)勢(shì)資源，打造**知名仲裁機(jī)構(gòu)，促進(jìn)和支持仲裁機(jī)構(gòu)參與**商事?tīng)?zhēng)端解決。充分發(fā)揮司法協(xié)助渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)**執(zhí)法司法合作。推動(dòng)建立**商事調(diào)解組織。建立健全法律查明機(jī)制，建立涵蓋我國(guó)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)建立國(guó)別法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及專(zhuān)家?guī)斓刃问教峁┯蛲夥刹槊鞣?wù)。加強(qiáng)與“一帶一路”**法律事務(wù)的交流與合作。完善涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推出**和地方涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位（項(xiàng)目），培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)**競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

**中央辦公廳 ***辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》

近日，**中央辦公廳、***辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下。

公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是**依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高**治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。為加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，**提升公共法律服務(wù)能力和水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)**”戰(zhàn)略布局要求，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，圍繞更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷**、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨的**，把黨的**貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過(guò)程和各方面；堅(jiān)持人民主體地位，使公共法律服務(wù)體系建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，落實(shí)政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體參與公共法律服務(wù)的積極性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，整合優(yōu)化各類(lèi)法律服務(wù)資源，促進(jìn)資源共建共享。

（三）主要目標(biāo)

到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷**、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)體制機(jī)制不斷完善，服務(wù)平臺(tái)功能有效發(fā)揮，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施**覆蓋、互聯(lián)互通，公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系基本形成，城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)，人民群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升。

到2035年，基本形成與法治**、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)**覆蓋、服務(wù)機(jī)制更加健全、服務(wù)供給****、服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力，基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，法律服務(wù)的群眾滿意度和社會(huì)公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果基本實(shí)現(xiàn)。

二、推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展

（四）均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源。降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件。加強(qiáng)基層普法陣地、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等功能，發(fā)揮律師、基層法律*****的作用，健全村（居）法律顧問(wèn)制度，加快推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。大力發(fā)展縣域公證法律服務(wù)，組織公證人員采取巡回辦證、****、蹲點(diǎn)辦證等多種形式，深入基層開(kāi)展公證咨詢和業(yè)務(wù)辦理。

（五）加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)。統(tǒng)籌利用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等資金渠道，加強(qiáng)公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)予以傾斜。以公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、法律服務(wù)人才培養(yǎng)和村（居）法律顧問(wèn)建設(shè)等為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批法律服務(wù)扶貧項(xiàng)目，將其中屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供。建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動(dòng)制度機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師事務(wù)所建設(shè)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)口援建、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)法律服務(wù)**人才和志愿者的政策扶持，持續(xù)推進(jìn)“1+1”法律服務(wù)志愿者活動(dòng)，支持利用互聯(lián)網(wǎng)等方式開(kāi)展遠(yuǎn)程法律服務(wù)。

（六）保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。推進(jìn)公共法律服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律*****自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與公益性法律服務(wù)。積極開(kāi)展面向青少年的法治宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)多功能青少年****基地。推動(dòng)完善**司法救助制度，明確特定案件當(dāng)事人司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。逐步完善公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)依法減免相關(guān)費(fèi)用制度，加強(qiáng)法律援助工作與公證、司法鑒定工作的銜接。

三、促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化**化

（七）積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。圍繞**重大發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持律師廣泛參與重大工程、重大項(xiàng)目全過(guò)程，出具法律意見(jiàn)，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供**法律服務(wù)。圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)組織法律服務(wù)團(tuán)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)等，積極為加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等提供綜合性法律服務(wù)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)律師、公證員認(rèn)真做好商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，健全企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師制度機(jī)制，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把律師**意見(jiàn)作為特定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備法律文書(shū)。圍繞污染防治，開(kāi)展環(huán)境公益訴訟代理，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理，提高鑒定質(zhì)量和公信力，充分發(fā)揮司法鑒定在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境資源審判等方面的證據(jù)支持作用。

（八）積極為促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)依法**履行職能提供法律服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師工作覆蓋面，提高黨委和政府工作法治化水平。完善黨政機(jī)關(guān)討論、決定重大事項(xiàng)前聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師法律意見(jiàn)的工作機(jī)制，細(xì)化明確相應(yīng)工作規(guī)則和流程。建立完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師參與法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證工作機(jī)制和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機(jī)制。健全政府法律顧問(wèn)、公職律師選聘機(jī)制，優(yōu)化法律顧問(wèn)隊(duì)伍組成。引導(dǎo)支持政府法律顧問(wèn)、公職律師積極參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)。

（九）積極為促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義提供法律服務(wù)。推進(jìn)法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全依申請(qǐng)法律援助工作機(jī)制和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助值班律師工作，推進(jìn)法律援助參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理工作，依法保障刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的重要作用，探索建立律師專(zhuān)屬辯護(hù)制度，完善死刑復(fù)核案件指定辯護(hù)制度，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。深入推進(jìn)律師參與信訪工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。探索推進(jìn)對(duì)再審案件實(shí)行由律師代理制度。充分發(fā)揮公證作為預(yù)防性司法證明制度的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公證參與調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等司法活動(dòng)中的輔助性事務(wù)。完善對(duì)債權(quán)文書(shū)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證程序，強(qiáng)化與公證債權(quán)文書(shū)有關(guān)執(zhí)行程序的銜接。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，加強(qiáng)司法鑒定管理與司法辦案工作的銜接，健全鑒定人負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)，為案件事實(shí)認(rèn)定提供技術(shù)支持。

加強(qiáng)公共法律服務(wù)案例庫(kù)建設(shè)，建立典型案例發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步健全矛盾糾紛預(yù)防化解制度機(jī)制，積極打造新時(shí)代人民調(diào)解工作升級(jí)版。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局。推進(jìn)人民調(diào)解參與化解信訪矛盾，探索采用和解、調(diào)解等方式化解矛盾糾紛，通過(guò)司法確認(rèn)保障調(diào)解的法律效果。加強(qiáng)行業(yè)性**性人民調(diào)解工作，完善律師調(diào)解和商事調(diào)解制度，發(fā)揮公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪等非訴訟方式積極作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（十）積極為**重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和**對(duì)外開(kāi)放提供法律服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外公證合作領(lǐng)域。建立完善涉外鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度，提高涉外鑒定質(zhì)量。整合仲裁優(yōu)勢(shì)資源，打造**知名仲裁機(jī)構(gòu)，促進(jìn)和支持仲裁機(jī)構(gòu)參與**商事?tīng)?zhēng)端解決。充分發(fā)揮司法協(xié)助渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)**執(zhí)法司法合作。推動(dòng)建立**商事調(diào)解組織。建立健全法律查明機(jī)制，建立涵蓋我國(guó)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)建立國(guó)別法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及專(zhuān)家?guī)斓刃问教峁┯蛲夥刹槊鞣?wù)。加強(qiáng)與“一帶一路”**法律事務(wù)的交流與合作。完善涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推出**和地方涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位（項(xiàng)目），培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)**競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制

（十一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨委**、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。加大統(tǒng)籌力度，由司法行政部門(mén)牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門(mén)職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、服務(wù)運(yùn)行、財(cái)政保障等方面加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。健全公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的工作對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。培育和壯大社會(huì)、市場(chǎng)等各類(lèi)公共法律服務(wù)提供主體，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持各類(lèi)社會(huì)組織在法治宣傳、權(quán)益維護(hù)、矛盾糾紛化解等公共法律服務(wù)領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。

（十二）健全管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理，明確公職律師、公司律師法律地位，完善法律顧問(wèn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)**調(diào)解的統(tǒng)籌指導(dǎo)，提升服務(wù)綜合效能。加強(qiáng)公共法律服務(wù)管理部門(mén)對(duì)法律服務(wù)秩序的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行政管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的管理體制機(jī)制，明確各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)施建設(shè)、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程等具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、指引和功能設(shè)置，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

（十三）推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等現(xiàn)有資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“12348”熱線平臺(tái)省級(jí)統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，構(gòu)建集“12348”電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端為一體的中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)，提供覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的高品質(zhì)公共法律服務(wù)。加快推進(jìn)中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、資源共享。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全平臺(tái)運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

轉(zhuǎn)自：知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普