一、操作不規(guī)范的現(xiàn)象

由于建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗不足等原因，許多建設項目在招投標主要環(huán)節(jié)和程序上，都不同程度地存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象。這種不規(guī)范不僅表現(xiàn)在施工企業(yè)投標中出現(xiàn)”串標”、”圍標”現(xiàn)象，還表現(xiàn)為：發(fā)布招標公告的媒體不符合規(guī)定;自行招標未經(jīng)核準;投標文件準備時間未達到《招標投標法》規(guī)定的*低要求;評標專家組成不符合規(guī)定;評標報告內(nèi)容不完整;評標方法、標準與招標文件載明的不一致;招標代理機構資質(zhì)不符合要求;開標時間與截標時間不一致;確定中標人程序不規(guī)范等等。

二、操作不規(guī)范的原因                                

產(chǎn)生上述種種現(xiàn)象的根本原因就是：招投標市場仍然陰霾籠罩，缺乏公開、公平、公正的陽光。

三、解決辦法

因此、要充分發(fā)揮建筑市場的作用，必然要求建立”陽光操作體系”，公開信息、公平交易、公正管理，追求效益*大化。要克服現(xiàn)行招標投標機制存在的局限和缺陷，就必須對工程招標方式進行改革，從相關法規(guī)上來限制和約束這種行為，或者建立一種新的機制，剔除在招標投標環(huán)節(jié)上的人為因素，*大限度地排除招標投標過程中的人為影響因素，使找關系、托人情、送禮喪失原動力，讓招標投標真正體現(xiàn)公開、公平和公正的原則。

1、要加大《中華人民共和國招標投標法》的宣傳力度，向投標人開展法制宣傳，向心存不軌者明示法律規(guī)定，大敲警鐘。招標投標是一個競爭過程，應當有嚴格的規(guī)范，保證它是公開進行的，公平合理的，《招標投標法》作為招投標領域的基本法，起到了規(guī)范招投標活動的奠基作用，使招投標管理部門有法可依，招投標活動有法可循。

2、要盡快建立健全招標投標市場的法律體系。如：建立投標人和投標單位在招投標活動中的信用指數(shù)體系，一旦發(fā)現(xiàn)其有違法投標行為經(jīng)查實的，即限制其直到取消其參與工程建設項目或物資采購項目的投標資格，迫使投標人自覺遵守”依法、誠實、信用”的經(jīng)營原則。同時，要拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督網(wǎng)絡，加大對舉報違法投標人的獎勵和保密措施，用法律手段管理招投標市場，讓招投標這一新生事物步入法制軌道而健康成長。

3、要規(guī)范招標程序，加強招標工作的周密性。

(1)通過建立和完善有形建筑市場，提高工程交易活動的透明度，促進建筑市場的公開競爭。

(2)加強投標資格預審工作。

(3)對評標標準和評標辦法從公開的形式到內(nèi)容做出嚴格規(guī)定，評標標準和評標辦法必須在招標文件中公開載明并不得附帶投標人難以接受的不公平的條件，一經(jīng)公開，便不得隨意更改，凡是未在招標文件中載明的條件，一律不得作為評標的依據(jù)。

(4)正確使用標底，合理確定和預防低于成本價的不正當競爭行為。

(5)完善評標專家管理制度。評標委員會肩負著推薦中標候選人或受招標人授權直接確定中標人的責任，也掌握著投標人能否中標的決定權。

(6)規(guī)范招標代理機構和招標收費行為。

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