既要金山銀山更要綠水青山,綠色發(fā)展理念既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。尤其對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)而言,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大于新興產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)下,如何做到既要保護(hù)好環(huán)境,又要支持企業(yè)發(fā)展,“理性治污”至少有三大看點(diǎn)。
一是要以發(fā)展理念**治污,“鐵腕治污”不是把企業(yè)治死而是把企業(yè)治活。現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在一批容易造成環(huán)境污染的企業(yè),比如電鍍、印染、鋼絲繩等,如果職能部門(mén)機(jī)械呆板地行政執(zhí)法,照本宣科式的教條執(zhí)法,就可能變成單一的送罰單、貼封條,不整改的拉閘斷電,頂風(fēng)作案的移送司法機(jī)關(guān),一批企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)就會(huì)關(guān)門(mén)歇業(yè)。治理企業(yè)的污染,治理環(huán)境的污染,其根本目的在于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引上又好又快的軌道。治污把企業(yè)治死不算本事,把企業(yè)治活才叫能耐。在“理性治污”思想指導(dǎo)下,海門(mén)市在淘汰173條工藝落后的電鍍生產(chǎn)線的同時(shí),將18家機(jī)針企業(yè)的電鍍車間整合為5條生產(chǎn)線集中搬遷進(jìn)區(qū)入園,把環(huán)保治污納入視線之內(nèi)。既方便了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn),又有效地保護(hù)了環(huán)境。
二是要以辯證理念**治污,漸進(jìn)式治理,別指望一口吃個(gè)大胖子。執(zhí)法要懂辯證法。對(duì)排污企業(yè)要講辯證法,不應(yīng)采取一棍子打死的辦法,要肯定他們的優(yōu)長(zhǎng),肯定他們?cè)?jīng)作過(guò)的貢獻(xiàn),調(diào)動(dòng)他們治污環(huán)保的內(nèi)生動(dòng)力。海門(mén)對(duì)全市印染行業(yè)的要求是“不求**,但求治污提檔次;不求**,但求治污能力大改善”。不同地區(qū)、不同企業(yè)的污染物有不同特征,建設(shè)區(qū)域生態(tài)要講辯證法,要因地制宜、對(duì)癥下藥。有的需要快刀斬亂麻,斬釘截鐵,有的則需要循序漸進(jìn),水到渠成。2012年起,海門(mén)開(kāi)展水環(huán)境“清網(wǎng)”行動(dòng),職能部門(mén)對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的河道沿線排水管進(jìn)行詳細(xì)排查,分門(mén)別類設(shè)立“公眾監(jiān)督牌”,并通過(guò)媒體滾動(dòng)報(bào)道各類廢水的變化情況。連續(xù)4年的漸進(jìn)式整治,全市三級(jí)以上河道水體環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到功能目標(biāo)要求,地表水好于三類水質(zhì)的達(dá)60%以上。
三是樹(shù)立服務(wù)與整治兩手抓兩手都要硬的理念。送罰單,更要送服務(wù),環(huán)保部門(mén)不僅有執(zhí)法功能,更有服務(wù)職能。政府的服務(wù)體現(xiàn)在很多方面,比如送政策、送技術(shù)、送信息、送資金,當(dāng)然**關(guān)鍵的服務(wù)是幫助企業(yè)制訂和實(shí)施更具可操作的規(guī)劃。橡膠再生加工是海門(mén)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),相關(guān)企業(yè)大多規(guī)模小機(jī)械化自動(dòng)化水平不高,生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的煙污常常引發(fā)環(huán)境信訪。環(huán)保部門(mén)并沒(méi)有簡(jiǎn)單地以處罰企業(yè)來(lái)平息民怨,而是積極幫助企業(yè)尋求新工藝、新技術(shù),提供相關(guān)信息和治理培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)不斷提升治污水平和環(huán)境應(yīng)急能力。針對(duì)單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立解決技術(shù)難題的矛盾,環(huán)保局牽頭通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,從全國(guó)各地引入8個(gè)廢氣治理**團(tuán)隊(duì),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選中了3家進(jìn)駐當(dāng)?shù)貙iT(mén)從事廢氣治理。3年來(lái)的治理,群眾信訪降幅超過(guò)40%。
環(huán)境保護(hù)、環(huán)保監(jiān)督是本難念的經(jīng), 考驗(yàn)執(zhí)法者的智慧。執(zhí)法要講剛性,更要有理性。依法治市,不是以罰治市,“罰”字當(dāng)頭,執(zhí)法之路只能越走越窄;“理”字當(dāng)頭,執(zhí)法之路才會(huì)平川致遠(yuǎn)。這正是“理性治污”的價(jià)值所在。