目前我國再生資源回收企業(yè)有6700多家，已登記注冊回收網(wǎng)點(diǎn)23萬個(gè)，未登記注冊或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)有近60萬個(gè)，回收加工處理廠5300多家，從業(yè)人員190萬人。

根據(jù)節(jié)能減排的要求，為解決再生資源回收利用問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。整合有限的資源構(gòu)造再生資源回收、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工利用、集中處理為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。近幾年，我國的再生資源回收利用行業(yè)得到****的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間我國回收利用再生資源總量為4億多噸，年平均回收利用量在8000萬噸，年平均增長率為12%以上，主要再生資源回收利用總值超過了6500億元，年平均增長率超過了20%。2007年回收利用再生資源1.82億噸，其中廢鋼鐵8392萬噸，廢有色金屬999.65萬噸，廢紙6021萬噸，廢塑料1488萬噸，其他如廢橡膠、廢棉、廢麻、廢化纖、碎玻璃等1300萬噸。我國的再生資源回收行業(yè)從1997年才開始起步，仍處于起步階段，還屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，雖然我國再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，但與我國再生資源產(chǎn)生量和需求量相比，與發(fā)達(dá)**對再生資源的利用情況相比還有很大差距。我國再生資源發(fā)展還存在巨大的市場空間。

2008年，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)發(fā)布的一則消息稱，2008年第三季度以來，**金融危機(jī)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的萎縮導(dǎo)致對原材料需求下降，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)以及造紙、塑料等企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，部分企業(yè)損失慘重，出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，原材料價(jià)格一直呈下跌趨勢。受其影響，國內(nèi)再生資源市場疲軟，價(jià)格暴跌達(dá)50%以上，80%的回收網(wǎng)點(diǎn)歇業(yè)關(guān)門再生資源回收量下降70%以上，造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，再生資源行業(yè)面臨****的危機(jī)。

同期***下發(fā)通知為了促進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稅收公平和稅制規(guī)范，經(jīng)***批準(zhǔn)，決定調(diào)整再生資源回收與利用的增值稅政策，取消了“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通票據(jù)上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。 在2008年12月31日前，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注銷企業(yè)在防偽稅控系統(tǒng)中“廢舊物資經(jīng)營單位”的檔案信息，收繳企業(yè)尚未開具的專用票據(jù)，重新核定企業(yè)增值稅專用票據(jù)的**開票限額和**購票數(shù)量，做好增值稅專用票據(jù)的發(fā)售工作。在2010年底以前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。

此外，***于2010年印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把回收行業(yè)列為節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要部分，這體現(xiàn)了黨中央、***對再生資源回收工作的重視，也體現(xiàn)了再生資源回收在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和重要作用。

可以說這一系列的舉措都將促進(jìn)我國再生資源回收行業(yè)健康穩(wěn)步快速的發(fā)展。我國大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢。將再生資源回收工作列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這在我國歷史上還是**次，彰顯出這項(xiàng)工作對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)**、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要性。?

美國再生銀行是通過技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新獲得成功的典型案例，基本思路是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重整排放者、商家、再生資源回收利用企業(yè)和政府之間的再生資源交易鏈與利益鏈，通過市場化經(jīng)營和政府適度補(bǔ)貼，在排放者得到實(shí)惠、商家綁定更多的消費(fèi)者、再生資源回收利用企業(yè)獲得穩(wěn)定的原材料來源和政府減少財(cái)政補(bǔ)貼的前提下，提高資源回收率，促進(jìn)廢棄物分流分類，實(shí)現(xiàn)再生銀行（企業(yè)）的預(yù)期收益與商業(yè)運(yùn)作。

巴西賽普利是制度創(chuàng)新的成功案例，賽普利通過建立拾荒者合作社，分揀市政環(huán)衛(wèi)部門無償送來的干垃圾，從中回收再生資源，并將再生資源賣給登記合作的回收利用企業(yè)，達(dá)到強(qiáng)化資源回收和促進(jìn)垃圾干濕分類的目的。

德國銷售包裝物雙元回收系統(tǒng)（DSD）是行業(yè)自治的成功典例，也是生產(chǎn)者采用委托方式落實(shí)“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的成功典例。德國對包裝廢棄物的處理與利用頒布了嚴(yán)格法規(guī)，要求產(chǎn)品生產(chǎn)者減少包裝廢棄物的產(chǎn)生和回收利用包裝廢棄物。為執(zhí)行法規(guī)，德國包裝廢棄物回收利用行業(yè)成立了多家回收企業(yè)，如回收工業(yè)和企業(yè)塑料包裝的RIGK、回收建材包裝和聚氨酯發(fā)泡塑料包裝的POR、回收銷售包裝物的DSD等企業(yè)，其中，DSD回收的銷售包裝物占包裝廢棄物的比例**（約48%），DSD的回收成績**為顯著。

德國DSD系統(tǒng)是一個(gè)社會(huì)企業(yè)DSD發(fā)起和創(chuàng)建的銷售包裝物回收系統(tǒng)，其運(yùn)行方式見圖2.4所示，享受政府的免稅政策。1990年底，為了履行政府日益嚴(yán)格的包裝法規(guī)義務(wù)，95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)以及再生加工企業(yè)自發(fā)組建了DSD企業(yè)聯(lián)合組織并創(chuàng)建了德國雙元系統(tǒng)，其任務(wù)是對包裝廢棄物組織回收、分類、處理、循環(huán)使用。目前，已有1.6萬個(gè)公司加入，占包裝企業(yè)的90%。DSD企業(yè)成員按照規(guī)定向DSD組織支付一定費(fèi)用后，就可取得“綠點(diǎn)”包裝回收標(biāo)志的使用權(quán)?！熬G點(diǎn)”標(biāo)志表明該商品包裝的生產(chǎn)企業(yè)參與了“商品再循環(huán)計(jì)劃”，并為處理自己產(chǎn)品的廢棄包裝交了費(fèi)。DSD組織則利用成員交納的費(fèi)用，負(fù)責(zé)收集包裝廢棄物并進(jìn)行清理、分揀及回收利用。DSD通過組織消費(fèi)者將廢棄物“送”到指定排放點(diǎn)和收運(yùn)單位到指定排放點(diǎn)將廢棄物“收”走并運(yùn)輸?shù)綇U棄物處理企業(yè)，理順了廢棄物逆向物流。DSD的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)回收包裝物的不同類型，分別按重量、體積或面積進(jìn)行計(jì)算。DSD的主要運(yùn)作方式是：標(biāo)有綠點(diǎn)的包裝物從DSD成員生產(chǎn)企業(yè)流出，經(jīng)消費(fèi)者排放后再由DSD組織認(rèn)可的收運(yùn)人（包括DSD成員收運(yùn)單位和消費(fèi)者）將其送至DSD成員回收企業(yè)進(jìn)行回收利用。資金流則從生產(chǎn)企業(yè)流到DSD組織，再隨包裝物流向收運(yùn)人和回收企業(yè)。對于政府下達(dá)的回收指標(biāo)，DSD組織每年都會(huì)進(jìn)行全國范圍的統(tǒng)計(jì)，將經(jīng)核實(shí)后的數(shù)據(jù)報(bào)告提交給**環(huán)境部門，完成了回收指標(biāo)的工商企業(yè)即可按規(guī)定獲得免稅。

1998年臺北市出臺《資源回收四合一計(jì)劃》，并為此成立資源回收管理基金管理委員會(huì)?！顿Y源回收四合一計(jì)劃》發(fā)揮社區(qū)、回收商、地方政府（清潔隊(duì)）和信托基金的作用，社區(qū)組建資源回收互助組織推動(dòng)家庭垃圾分類、回收和預(yù)處理，回收商建立**的回收系統(tǒng)，政府承擔(dān)定時(shí)、定點(diǎn)、定線收運(yùn)，信托基金向回收體系注入資金推動(dòng)社區(qū)、回收商和地方政府清潔隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行資源回收制度。四個(gè)主體分工協(xié)作，合而為一，充分體現(xiàn)了全民參與及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)在資源回收過程的作用。資源回收四合一計(jì)劃的運(yùn)行方式見圖2.5。從圖2.5可以看出，信托基金起到了利益驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)與持續(xù)推動(dòng)了分類、回收與利用；此外，臺北的慈善團(tuán)體組織在推動(dòng)社區(qū)垃圾分類中起到了發(fā)起、組織和作業(yè)等作用。。

資源回收方案不僅有效減少了垃圾清運(yùn)量和提高了資源回收率，而且改變了清運(yùn)垃圾的組成和特性，2002年垃圾統(tǒng)計(jì)資源顯示，清運(yùn)垃圾中不可燃物質(zhì)僅占9.6%，可燃物質(zhì)占到90.4%，其中廚余類占23.3%，紙類30.0%，塑料類占20.2%，資源回收方案提高了清運(yùn)垃圾的熱值，有利于提高焚燒效率和焚燒設(shè)備使用壽命。

**章 總則

**條　為加強(qiáng)本市再生資源回收管理，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工、處理，能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。對報(bào)廢汽車、危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、進(jìn)口可用作原料的固體廢物以及廢棄電子產(chǎn)品等的回收、處理、利用及管理，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，是指從事再生資源的收購、儲存、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)，主要包括上門回收、在再生資源固定回收站點(diǎn)駐點(diǎn)經(jīng)營、在再生資源集中處理中心駐點(diǎn)經(jīng)營等方式。

第四條　市經(jīng)濟(jì)和信息化局是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對再生資源回收行業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

市公安局負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

市工商行政管理局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理。

市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對危險(xiǎn)廢物的處理實(shí)施監(jiān)管，對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，市城市管理綜合執(zhí)法局按照職權(quán)對違反城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行依法查處和清理整頓。

市供銷社系統(tǒng)負(fù)責(zé)發(fā)揮其在再生資源回收體系建設(shè)中的帶動(dòng)作用和資源優(yōu)勢，牽頭推動(dòng)再生資源回收行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

市人民政府和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）分別成立再生資源回收管理工作**小組及其辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位加強(qiáng)對再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際抓好本辦法的貫徹實(shí)施，規(guī)范企業(yè)行為和行業(yè)經(jīng)營秩序，促進(jìn)回收行業(yè)的有序健康發(fā)展。

第五條　堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。市有關(guān)部門應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境和資源等具體情況，編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)固定站點(diǎn)、集中處理中心的合理布局，明確固定站點(diǎn)、集中處理中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能，突出集中處理中心的**特色與區(qū)域定位。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生、科技產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)籌推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)與管理工作納入相關(guān)規(guī)劃。

第六條　堅(jiān)持市場開放。再生資源回收市場嚴(yán)格按照**有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施準(zhǔn)入管理。工商管理部門嚴(yán)格按照**有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對再生資源回收企業(yè)進(jìn)行登記注冊。

第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動(dòng)。

第八條取得合法經(jīng)營資格的再生資源回收經(jīng)營者可依法在我市自主從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）均不得以任何形式劃定經(jīng)營地域范圍，不得違法侵害產(chǎn)廢企業(yè)及再生資源回收經(jīng)營者的交易自主權(quán)，不得收取任何管理費(fèi)，保障企業(yè)的再生資源回收雙向自由選擇權(quán)。

第九條　堅(jiān)持公平競爭。任何再生資源回收經(jīng)營者不得以設(shè)卡攔路、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各種行為擾亂市場秩序，妨礙公平競爭。

第十條鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營者開展資源綜合利用。符合**退稅或減免稅政策的再生資源回收經(jīng)營者，可以依法享受稅收優(yōu)惠政策；對促進(jìn)資源節(jié)約和再生資源綜合利用的科研及工程項(xiàng)目，以優(yōu)先立項(xiàng)、用地指標(biāo)、財(cái)政扶持等方式給予支持。

第二章　經(jīng)營規(guī)則

第十一條凡在我市設(shè)立的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到市經(jīng)信部門辦理備案登記，領(lǐng)取《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》。登記注冊名稱、日期、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所、性質(zhì)、經(jīng)營范圍等備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）到市經(jīng)信部門辦理變更手續(xù)。具體備案規(guī)則由市經(jīng)信部門另行制定。

第十二條　在我市從事廢舊金屬收購的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到市公安部門備案，領(lǐng)取《廢舊金屬收購業(yè)備案書》。

第十三條產(chǎn)廢企業(yè)和再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就本企業(yè)的再生資源交易行為建立再生資源交易登記表。登記表應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：交易雙方主體信息、相關(guān)經(jīng)營證照信息、相關(guān)許可信息；再生資源種類、數(shù)量、價(jià)格等交易信息；是否涉及海關(guān)監(jiān)管貨物及數(shù)量；是否涉及廢舊金屬、危險(xiǎn)廢物及數(shù)量；物資去向信息。該表一式三聯(lián)，分別由交易雙方和市經(jīng)信局保管。

該表由企業(yè)向所在鎮(zhèn)（街）的再生資源回收管理**小組辦公室領(lǐng)?。徊⒂稍?*小組辦公室定期收取，及時(shí)上傳到相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，作為部門共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，供海關(guān)、公安、環(huán)保、稅務(wù)等部門核查、稽查時(shí)使用。對重點(diǎn)行業(yè)和敏感物資的交易登記表，上述監(jiān)管部門要定期進(jìn)行檢查核實(shí)，并追查相關(guān)物資的流向。

第十四條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收經(jīng)營者簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。

第十五條再生資源回收經(jīng)營者回收廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定建立收購臺賬。臺賬資料保存期限不得少于兩年。

第十六條再生資源回收經(jīng)營者禁止回收下列物品：

（一）@@@@@@@（敏感關(guān)鍵詞無法上傳資料）；

（二）非經(jīng)許可不得回收的@@@@@（敏感關(guān)鍵詞無法上傳資料）、劇毒、放射性物品及其容器等危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物；

（三）按有關(guān)規(guī)定禁止回收的鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品；

（五）其他依法禁止回收的物品。

第十七條　再生資源回收經(jīng)營者禁止下列行為：

（一）蓄意串通捏造和散布虛假信息；

（二）以操縱市場為目的，合伙抬價(jià)或壓價(jià)買入或賣出同一種再生資源；

（三）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣；

（四）沿街招攬，占道經(jīng)營和堆放，在商貿(mào)中心區(qū)、交通主干道、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、高壓線走廊內(nèi)回收再生資源；

（五）其他擾亂市場交易秩序的行為。

第三章　集中處理

第十八條支持市供銷社牽頭，結(jié)合再生資源行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，整合吸納社會(huì)資本，投建和經(jīng)營再生資源集中處理中心，在保證產(chǎn)廢企業(yè)和再生資源回收經(jīng)營者雙向自由選擇交易自主權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“企業(yè)集中進(jìn)場、部門集中監(jiān)管、再生資源集中交易、產(chǎn)業(yè)鏈集中布局、配套設(shè)施集中建設(shè)”五集中的經(jīng)營模式，建立進(jìn)場經(jīng)營者自主經(jīng)營、自由交易、公平競爭的平臺。

第十九條　對集中處理中心的投資和建設(shè)，市和鎮(zhèn)街給予優(yōu)先立項(xiàng)、用地指標(biāo)、財(cái)政資助等方面的支持。符合我市重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的，納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十條符合相關(guān)規(guī)定的再生資源集中處理中心，可向本市稅務(wù)部門申請授權(quán)代征稅款，經(jīng)批準(zhǔn)后可按有關(guān)政策規(guī)定計(jì)提代征手續(xù)費(fèi)。

第二十一條集中處理中心應(yīng)建立實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)，加強(qiáng)交易監(jiān)管，維護(hù)交易秩序與社會(huì)治安。

第二十二條鼓勵(lì)、引導(dǎo)市內(nèi)外用廢企業(yè)、產(chǎn)廢企業(yè)和符合資格的再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)入集中處理中心開展購銷活動(dòng)，推動(dòng)直接交易，減少中間環(huán)節(jié)，提高交易效率。

第四章　市場監(jiān)管

第二十三條建立再生資源回收行業(yè)信息共享發(fā)布制度。由市再生資源回收管理工作**小組辦公室牽頭，建設(shè)全市再生資源管理電子信息服務(wù)平臺，確保再生資源回收行業(yè)的相關(guān)信息部門共享、動(dòng)態(tài)更新。

第二十四條建立再生資源回收行業(yè)溝通協(xié)調(diào)制度。由市再生資源回收管理工作**小組辦公室牽頭，與市外商協(xié)會(huì)、臺商協(xié)會(huì)和民營商會(huì)等單位及產(chǎn)廢、用廢企業(yè)和再生資源回收經(jīng)營者代表定期進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

第二十五條　建立再生資源回收行業(yè)聯(lián)合檢查制度。工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)信部門辦理備案后，應(yīng)在7日內(nèi)將再生資源回收經(jīng)營者的資料抄報(bào)市再生資源回收管理工作**小組辦公室，市再生資源回收管理工作**小組辦公室應(yīng)定期組織經(jīng)信、公安、環(huán)保、消防、城管和海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門對該經(jīng)營者依法進(jìn)行聯(lián)合檢查，對經(jīng)營場地、經(jīng)營活動(dòng)等不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令整改，經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，由相關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處。

第二十六條　建立再生資源回收市場社會(huì)舉報(bào)投訴制度。市再生資源回收管理工作**小組辦公室設(shè)立舉報(bào)投訴中心，通過舉報(bào)熱線、舉報(bào)郵箱、義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員以及媒體監(jiān)督等形式，完善再生資源回收市場社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

第二十七條　建立廢舊金屬回收經(jīng)營者名錄管理制度。市公安部門應(yīng)推進(jìn)信息化建設(shè)，抓好生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營者名錄登記、公布，通過視頻聯(lián)網(wǎng)、專項(xiàng)整治、定期巡查等方式，對回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)管。

第二十八條　加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)稅收征管。市國稅、地稅部門應(yīng)對再生資源回收企業(yè)、用廢企業(yè)交易發(fā)票、臺賬以及產(chǎn)廢企業(yè)邊角料交易臺賬加強(qiáng)檢查，依法查處再生資源買賣雙方的偷稅漏稅行為。

第二十九條　建立再生資源回收經(jīng)營者信用等級制度。市再生資源回收管理工作**小組辦公室應(yīng)牽頭組織對再生資源回收企業(yè)誠信等級的評定工作，相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)營者誠信等級情況實(shí)施有針對性的監(jiān)管。

第三十條　建立再生資源回收行業(yè)自律承諾書制度。再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律功能，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營者自律管理，明確再生資源回收經(jīng)營者的經(jīng)營行為準(zhǔn)則和承諾事項(xiàng)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。

第三十一條再生資源回收經(jīng)營者出現(xiàn)下列情形之一的，由市再生資源管理工作**小組辦公室予以通報(bào)，并由相關(guān)部門依法查處：

（一）未按照再生資源固定站點(diǎn)設(shè)置要求進(jìn)行設(shè)置，違反規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)（消防安全）等有關(guān)規(guī)定的；

（二）回收明令禁止回收的物品，從事收贓、窩贓、銷贓等違法經(jīng)營行為的；

（三）在堆放、運(yùn)輸、加工、處理再生資源過程中，未采取圍擋、覆蓋、保潔、清理、無害處理、人身防護(hù)、安全生產(chǎn)等措施，造成相關(guān)物質(zhì)飛散、濺落、溢漏、擴(kuò)散、爆炸等污染或公共安全事故的；

（四）以操縱市場為目的，合伙抬價(jià)、壓價(jià)或串通捏造和散布虛假信息，或者擅自上路設(shè)卡攔車、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壓級壓價(jià)，擾亂市場秩序，妨礙公平競爭，誘發(fā)群體性上訪、械斗等事件的；

（五）超出工商部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展廢舊金屬回收經(jīng)營；

（六）違反海關(guān)和環(huán)保部門相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)交易或處置相關(guān)再生資源的；

（七）違反再生資源交易登記表填報(bào)規(guī)定，故意瞞報(bào)、多次漏報(bào)、串通作假的；

（八）不辦理或偽造稅務(wù)登記證件，和以財(cái)務(wù)資料弄虛作假偷稅漏稅的。

第三十二條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）對本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收站點(diǎn)應(yīng)履行屬地管理職責(zé)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序、破壞公平交易的行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，按照《再生資源回收管理辦法》第二十條的規(guī)定，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》等相關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十四條違反本辦法第十一條規(guī)定，由市經(jīng)信部門根據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十一條規(guī)定給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

（一）在我市從事廢舊金屬收購的再生資源回收經(jīng)營者，未按照本辦法第十二條規(guī)定到市公安部門備案的，由市公安部門根據(jù)《再生資源回收管理辦法》第二十二條規(guī)定給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

（二）收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的，責(zé)令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十六條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，收購禁止收購的物品的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條再生資源回收經(jīng)營者未采取相應(yīng)防范措施，造成固體再生資源揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十七條再生資源回收經(jīng)營者有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未