筆者以為，國勞務(wù)派遣的泛濫是因為交易供給方（勞務(wù)派遣單位）低成本，導(dǎo)致供給過度。因此，勞務(wù)派遣的規(guī)制重心應(yīng)該是勞務(wù)派遣單位，而非用工單位，增加勞務(wù)派遣單位的供給利息和風(fēng)險，限制和控制供給的規(guī)模。其原因如下。
一、是作為需求方的用工單位其用工需求是相對固定的為滿足生產(chǎn)需要，其需要一定數(shù)量的勞動者，但勞動者規(guī)模與是否采取勞務(wù)派遣的用工方式?jīng)]有直接關(guān)系。

二、是從我國目前勞務(wù)派遣的實踐看，使得勞務(wù)派遣單位幾乎是***”運行，迅速擴(kuò)張，供給過度，導(dǎo)致需求方的用工方式也隨之轉(zhuǎn)變，基于用工靈活性的考量，需求恒定的用工單位則變直接雇傭為勞務(wù)派遣。

三、是從勞務(wù)派遣的制度前提看，用工單位之所以拋棄直接雇傭，選擇派遣用工，希望通過利益的讓渡（支付派遣費等）將相關(guān)的用人單位的義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。如果用工單位讓渡了利益，而義務(wù)和責(zé)任則沒有得到有效的減免，那么，其為何要選擇勞務(wù)派遣呢？

四、是從勞動關(guān)系的構(gòu)造及其法律調(diào)控來看，勞動法的規(guī)制重心在于用人單位，而勞務(wù)派遣中，用人單位實際是勞務(wù)派遣單位，而非用工單位。當(dāng)然，規(guī)制的重心為勞務(wù)派遣單位，并非是指對于用工單位不予規(guī)制。相較于一般勞動關(guān)系的用人單位和勞務(wù)派遣單位，對用工單位的規(guī)制應(yīng)注意以下三點：用工單位的義務(wù)及責(zé)任應(yīng)予以適當(dāng)?shù)臏p輕或免除；用工單位對勞動者負(fù)有維**顧義務(wù)，但該義務(wù)及責(zé)任是補充性的應(yīng)留有較為充分的意思自治空間，由用工單位和勞務(wù)派遣單位基于各自的談判能力在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確用工單位的義務(wù)和責(zé)任。